Conceptualización
El Salvador, desde épocas precolombinas y luego de la conquista europea por los españoles, siempre ha dependido desde el punto de vista de desarrollo económico, de sus recursos naturales. Eso recursos que han sido parte esencial en el aprovechamiento de los suelos, ríos, bosques, etc. para la productividad y desarrollo del pueblo a través de las políticas económicas implementadas por diferentes gobiernos que el país ha atravesado en su historia.
Desarrollo sostenible.
El concepto de desarrollo y su enfoque se ha constituido en un proceso alterno de transformación de las economías y de las sociedades locales, orientado a superar las dificultades y retos existentes, que busca mejorar las condiciones de vida de su población mediante la acción decidida y concertada entre los agentes socioeconómicos locales, públicos y privados para el aprovechamiento eficiente y sostenible de los recursos existentes, fomentando las capacidades de emprendimiento empresarial local y la creación de un entorno innovador en el territorio, tomando en cuenta los enlaces externos en la captura de recursos humanos, técnicos y monetarios que contribuyan a la estrategia de desarrollo determinadas por las políticas gubernamentales de cada gobierno en turno.
Con respecto al concepto de Desarrollo sostenible, es un concepto que aparece por primera vez en 1987 con la publicación del Informe Brundtland,que alertaba de las consecuencias medioambientales negativas del desarrollo económico y la globalización y trataba de buscar posibles soluciones a los problemas derivados de la industrialización y el crecimiento de la población. En palabras simples, otro enfoque sobre sostenibilidad es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones, garantizando el equilibrio entre el crecimiento económico, el cuidado del medio ambiente y el bienestar social.
Medio ambiente.
Los recursos naturales son los elementos y fuerzas de la Naturaleza que el ser humano puede utilizar y aprovechar. Los recursos naturales son de dos tipos: renovables y no renovables. La diferencia entre unos y otros está determinada por la posibilidad que tienen los renovables de ser usados en repetidas oportunidades. La explotación de estos recursos naturales es fuente de riqueza económica. Los sistemas de producción y comercialización de la sociedad contemporánea exigen una cantidad cada vez mayor de recursos naturales para el diseño de sus materiales industriales. Este uso masivo y acelerado de los recursos naturales y la presión sobre los mecanismos naturales de asimilación y resiliencia se llevan a cabo a un ritmo y en una forma tal, que supera los tiempos normales de regeneración y asimilación del sistema natural. El resultado es un agotamiento acelerado de recursos y la degradación del medio. La explotación de los recursos naturales se halla un 20% por encima de la capacidad del planeta. Aún los pronósticos menos dramáticos determinan que de seguir utilizando los recursos como hasta ahora se ha venido haciendo, la capacidad de absorción y regeneración del planeta se detendrá.
"Quien planta árboles esta a lado de la eternidad. Nuestra codicia legítima de más bosques es la búsqueda de una humanidad más humana"1
Legislación medioambiental
Una forma de detener o aprovechar mejor los recursos de los países ha sido la constitución de Leyes, normas y reglamentos que permitan el que no se abuse del uso indiscriminado e irracional de los recursos naturales. La temática ambiental debe abordarse sobre la base de conocimientos, instrumentos y medios relacionados con los aspectos legales. Todo ello debe analizarse para tomar decisiones adecuadas. En muchos países se omiten las leyes, normas y reglamentos, principalmente por la falta de instituciones íntegras y medios para hacerlas cumplir.
En El Salvador, existe una diversidad de leyes, acuerdos ejecutivos, convenios y tratados internacionales sobre medio ambiente que conforman parte de su marco jurídico. La Asamblea Legislativa, en 1998, promulgó la Ley del medio ambiente, según el Decreto Legislativo número 233. La intención es detener el acelerado deterioro ambiental y resolver los múltiples problemas de esta naturaleza.
Algunos de los principales elementos y principios de la ley se detallan así:
Art. 1.- La presente ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitución de la República, que se refieren a la protección, conservación y recuperación del medio ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones; así como también, normar la gestión ambiental, pública y privada y la protección ambiental como obligación básica del Estado, los municipios y los habitantes en general; y asegurar la aplicación de los tratados o convenios internacionales celebrados por El Salvador en esta materia.
Algunos de los principios que rigen la implementación de la ley tienen por objeto lo siguiente:
Art. 2.- La política nacional del medio ambiente, se fundamentará en los siguientes principios: (literales de acuerdo a la Ley)
a) Todos los habitantes tienen derecho a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Es obligación del Estado tutelar, promover y defender este derecho de forma activa y sistemática, como requisito para asegurar la armonía entre los seres humanos y la naturaleza;
b) El desarrollo económico y social debe ser compatible y equilibrado con el medio ambiente; tomando en consideración el interés social señalado en el Art. 117 de la Constitución;
c) Se deberá asegurar el uso sostenible, disponibilidad y calidad de los recursos naturales, como base de un desarrollo sustentable y así mejorar la calidad de vida de la población;
d) Es responsabilidad de la sociedad en general, del Estado y de toda persona natural y jurídica, reponer o compensar los recursos naturales que utiliza para asegurar su existencia, satisfacer sus necesidades básicas, de crecimiento y desarrollo, así como enmarcar sus acciones, para atenuar o mitigar su impacto en el medio ambiente; por consiguiente se procurará la eliminación de los patrones de producción y consumo no sostenible; sin defecto de las sanciones a que esta ley diere lugar; e) En la gestión de protección del medio ambiente, prevalecerá el principio de prevención y precaución;
f) La contaminación del medio ambiente o alguno de sus elementos, que impida o deteriore sus procesos esenciales, conllevará como obligación la restauración o compensación del daño
causado debiendo indemnizar al Estado o a cualquier persona natural o jurídica afectada en su caso, conforme a la presente ley.
i) En los procesos productivos o de importación de productos deberá incentivarse la eficiencia ecológica, estimulando el uso racional de los factores productivos y desincentivándose la producción innecesaria de desechos sólidos, el uso ineficiente de energía, del recurso hídrico, así como el desperdicio de materias primas o materiales que pueden reciclarse.
l) Adoptar regulaciones que permitan la obtención de metas encaminadas a mejorar el medio ambiente, propiciando una amplia gama de opciones posibles para su cumplimiento, apoyados por incentivos económicos que estimulen la generación de acciones minimizantes de los efectos negativos al medio ambiente; y m) La educación ambiental se orientará a fomentar la cultura ambientalista a fin de concientizar a la población sobre la protección, conservación, preservación y restauración del medio ambiente.
La degradación de los recursos naturales:
contaminación y explotación
Los recursos naturales son los elementos y
fuerzas de la Naturaleza que el ser humano puede utilizar y aprovechar. Los
recursos naturales son de dos tipos: renovables y no renovables. La diferencia
entre unos y otros está determinada por la posibilidad que tienen los
renovables de ser usados en repetidas oportunidades. La explotación de estos
recursos naturales es fuente de riqueza económica.
Los sistemas de producción y comercialización
de la sociedad contemporánea exigen una cantidad cada vez mayor de recursos
naturales para el diseño de sus materiales industriales.
Este uso masivo y acelerado de los recursos
naturales y la presión sobre los mecanismos naturales de asimilación y
resiliencia se lleva a cabo a un ritmo y en una forma tal, que supera los
tiempos normales de regeneración y asimilación del sistema natural. El
resultado es un agotamiento acelerado de recursos y la degradación del medio.
La explotación de los recursos naturales se
halla un 20% por encima de la capacidad del planeta. Aún los pronósticos menos
dramáticos determinan que de seguir utilizando los recursos como hasta ahora se
ha venido haciendo, la capacidad de absorción y regeneración del planeta se
detendrá.
"Tierra y agua, los dos fluidos esenciales de los cuales depende la naturaleza, se han convertido en botes de basura"2
La deforestación y la erosión:
Contaminación del suelo: es la incorporación
de materias extrañas al suelo, como basura, desechos tóxicos. Este tipo de
contaminación produce un desequilibrio físico, químico y biológico que afecta
negativamente a las plantas, animales y humanos.
La deforestación y la erosión El desarrollo de
nuevas industrias y formas de comercio ha generado que el mundo corra el riesgo
de perder sus bosques. La función de los bosques es absorber la gran cantidad
de dióxido de carbono de la atmósfera. Por ello, la deforestación o la tala
abusiva de los bosques es uno de los problemas ambientales más serios.
La pérdida de bosques, que ejercen un fuerte
control sobre el clima, aumenta la superficie de albedo, de modo que se refleja
más radiación solar hacia el espacio. Esta pérdida de energía solar podría
cambiar las pautas de precipitación con un descenso de la lluvia. El hollín de
los incendios forestales absorbe la luz solar y calienta la atmósfera. Por esta
razón, la temperatura aumenta con la altitud, es decir, sucede lo contrario de
lo que debería ocurrir. La desertización, o el empobrecimiento de una zona
semiárida por la destrucción de los suelos y la vegetación bajo la influencia
de los seres humanos, está creciendo y extendiéndose sobre la Tierra.
Aproximadamente una tercera parte de la superficie terrestre esta amenazada.
CONTAMINACION DE LAS AGUAS
Las aguas han sido tradicionalmente el
receptor natural de todo tipo de residuos. Esta contaminación se produce no
solo en aguas superficiales, ríos torrente, lagos, mar, sino también en aguas
subterráneas.
El ciclo natural del agua tiene una gran
capacidad de purificación. Por esta facilidad de regeneración y su aparente
abundancia, son los vertederos habituales de los residuos producidos por
nuestras actividades. Esto altera físicamente al agua, por ejemplo:
• Color, olor y sabor: las aguas contaminadas
pueden tener muy diversos colores, pero en general, no se pueden establecer
relaciones claras entre el color y el tipo de contaminación. Los compuestos
químicos que se vierten en el agua pueden darle olores y sabores muy fuertes.
•
Temperatura
•
Materiales en suspensión
• Radiactividad
•
Espumas: añaden fosfato al agua (eutrofización)
• Conductividad: es muy baja en el agua pura.
Las principales sustancias contaminantes del
agua son: la materia orgánica, las heces, los nitraros, fosfatos, detergentes,
plaguicidas, petróleo y derivados, sales minerales y los metales pesados.
En El Salvador, todos los ríos que atraviesan
ciudades están gravemente contaminados. Entre 34 y 80 especies de peces se han
extinguido desde fines del siglo XIX, seis de ellas a partir de 1970.
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| Cinco empresas contaminan el Rio de Acelhuate, San Salvador |
La degradación de los recursos naturales:
contaminación y explotación
Los recursos naturales son los elementos y
fuerzas de la Naturaleza que el ser humano puede utilizar y aprovechar. Los
recursos naturales son de dos tipos: renovables y no renovables. La diferencia
entre unos y otros está determinada por la posibilidad que tienen los
renovables de ser usados en repetidas oportunidades. La explotación de estos
recursos naturales es fuente de riqueza económica.
Los sistemas de producción y comercialización
de la sociedad contemporánea exigen una cantidad cada vez mayor de recursos
naturales para el diseño de sus materiales industriales.
Este uso masivo y acelerado de los recursos
naturales y la presión sobre los mecanismos naturales de asimilación y
resiliencia se lleva a cabo a un ritmo y en una forma tal, que supera los
tiempos normales de regeneración y asimilación del sistema natural. El
resultado es un agotamiento acelerado de recursos y la degradación del medio.
La explotación de los recursos naturales se
halla un 20% por encima de la capacidad del planeta. Aún los pronósticos menos
dramáticos determinan que de seguir utilizando los recursos como hasta ahora se
ha venido haciendo, la capacidad de absorción y regeneración del planeta se
detendrá.
La concentración de la población y su
incidencia en la degradación de los recursos naturales.
Las causas y los efectos del deterioro afectan
a la población y al medio ambiente. El ser humano modifica o transforma el
medio ambiente para satisfacer sus necesidades básicas o para generar recursos
económicos. Pero también el medio actúa sobre la población obligándola a
generar mecanismos de adaptación. Este ajuste para los sectores de población
que carecen de tierras y de vivienda segura es más dinámico porque los obliga a
mantenerse alerta ante los factores de riesgo que los rodean.
La construcción de colonias y la degradación
del medio ambiente causa las siguientes presiones sobre el medio ambiente:
• La construcción de las ciudades propicia la
eliminación de árboles, arbustos y casi toda la flora, además, la fauna pierde
su refugio.
• Finalizada la etapa de construcción, los
seres humanos habitan las viviendas y necesitan agua potable, al mismo tiempo
que desechan todo tipo de basura.
• El
deterioro del microclima por la tala y construcción de viviendas afecta las
zonas verdes y la zona circundantes recibe el impacto.
• Pérdidas de zonas de captación de agua. El
suelo pierde la capacidad de captar agua cuando se coloca algún tipo de
material sobre él, aunque sea muy pequeño, causa efectos negativos.
• El
suelo que está debajo de las construcciones pierde su uso normal e inicia las
fases de degradación irreversibles hacia la desertificación.
Desafíos para enfrentar por
la degradación ambiental:
1. Minimizar la degradación ambiental de
las ciudades.
2. Degradación acelerada de los recursos
naturales no renovables.
3. Educar a la población sobre la
importancia de proteger, valorar y desarrollar los recursos naturales.
4. Entablar relaciones de respeto con el
medio ambiente.
5. Búsqueda de otros recursos o energías
para uso de las poblaciones.
6. Mejorar la aplicación de las normas
jurídicas para que sean mucho más efectivas en la protección y buen uso de los
recursos.
7. Mejorar, desarrollar, introducir
tecnologías que permitan mejorar el tratamiento de los recursos naturales y su
mejor aprovechamiento.
Estrategias para enfrentar el
deterioro ambiental:
a. Valoración de las pruebas
científicas:
el cambio climático es una seria amenaza
mundial que exige una respuesta urgente.
b. La mitigación:
entendida como la
puesta en práctica de firmes medidas para reducir las consecuencias de los
fenómenos naturales, deberá entenderse como una inversión para evitar riesgos
en el futuro.
La
legislación referida a la gestión de protección de riesgos
Por medio del Decreto Ejecutivo Nº 96 del 14
de septiembre de 2001, se crea el Servicio Nacional de Estudios Territoriales
(SNET), una institución pública desconcentrada, adscrita al Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales. El objetivo principal del SNET es contribuir a
la prevención y reducción del riesgo de desastres.
Está estructurado en cuatro unidades:
Geología, Meteorología, Hidrología
y Estudios territoriales para la gestión de
riesgo.
Además en El Salvador, el Sistema
Nacional de Protección Civil, Prevención y
Mitigación de Desastres atiende las emergencias. Tiene la responsabilidad
de formular y ejecutar los planes
de trabajo de Protección Civil, planes de trabajo de prevención del manejo del
riesgo de desastres y de
mitigación de los impactos.
Perspectiva Regional e
internacional.
1.Derecho Ambiental internacional:
Instrumentos internacionales
que protegen elementos ambientales que pertenecen a dos o más Estados. cuencas
hídricas internacionales, binacionales, incluso aguas subterráneas, represas internacionales,
yacimientos de gas, petróleo y energías renovables, tratados sobre límites y
utilización compartida de recursos,
2. Principios del Derecho Ambiental
Internacional:
a. Interdependencia ecológica.
b. Solidaridad.
c. Cooperación ambiental
d. Obligación de informar e informarse.
e. Universalidad
f. Regulación jurídica integral
3. ACUERDOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR EL
SALVADOR
Los 193 Estados Miembros de las Naciones
Unidas, junto con un gran número de actores de la sociedad civil, el mundo académico
y el sector privado, entablaron un proceso de negociación abierto, democrático
y participativo,
que resultó en la proclamación de la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible, con sus Objetivos de Desarrollo
Sostenible, en septiembre de 2015. La Agenda 2030, así como la Agenda de Acción
de Addis Abeba de la Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación
para el Desarrollo y el Acuerdo de París sobre cambio climático, aprobados por
todos los Estados Miembros también en 2015, presentan una oportunidad sin igual
para nuestra región.
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible,
que incluye 17 Objetivos y 169 metas, presenta una visión ambiciosa del
desarrollo sostenible e integra sus dimensiones económica, social y ambiental.
Esta nueva Agenda es la expresión de los deseos, aspiraciones y prioridades de
la comunidad internacional para los próximos 15 años. La Agenda 2030 es una
agenda transformadora, que pone a la igualdad y dignidad de las personas en el
centro y llama a cambiar nuestro estilo de desarrollo, respetando el medio ambiente.
Es un compromiso universal adquirido tanto por países desarrollados como en
desarrollo, en el marco de una alianza mundial reforzada, que toma en cuenta
los medios de implementación para realizar el cambio y la prevención de
desastres por eventos naturales extremos, así como la mitigación y adaptación
al cambio climático.
En su documento Horizontes 2030: la
igualdad en el centro del desarrollo
sostenible 1, presentado en el trigésimo sexto período de
sesiones, realizado en la Ciudad de México en mayo de 2016, la CEPAL tomó esta
visión y la analizó bajo la perspectiva de América Latina y el Caribe,
identificando los desafíos y oportunidades clave para lograr su implementación
en la región.
Conforme a su mandato y tradición, la CEPAL se
propone acompañar y apoyar a los países de América Latina y el Caribe en el
proceso de implementación y seguimiento de la Agenda y los ODS, poniendo a su
disposición sus capacidades analíticas, técnicas y humanas.
"Nunca sabremos el valor del agua hasta que el pozo esté seco"
- Joaquín Araújo (1947-) naturalista y comunicador ambiental español.
- Jacques-Yves Cousteau (1910-1997), explorador y divulgador ambiental francés
- Thomas Fuller (1608-1661)
